欧州理事会は2024年4月12日、改正単一許可指令を正式に承認した。
単一許可指令は、欧州連合（EU）加盟国以外の国民が、単一許可証のみで、EU圏内のどこででも就労・滞在できるようにするものである。
「今回の改正は、申請手続きを短縮するものです」と同協議会はプレスリリースで述べている。
また、「雇用主の変更や失業期間の制限を認めることで、第三国労働者の権利を強化することを目的としている」。
欧州理事会はすでに2011年に単一許可指令の原文を採択していた。
デンマークとアイルランドを除くすべてのEU加盟国において、労働許可証と滞在許可証の単一申請手続きを確立した。
単一許可指令とは
単一許可指令は、第三国人のEUでの就労と滞在を容易にするものである。
プロセスを合理化することで、同協議会は合法的な移住に必要な熟練した優秀な人材を引き付け、維持することを望んでいる。
同指令はまた、EU域内で就労・滞在する第三国人の共通の権利についても定めている。
これにより、申請者が公平に扱われ、さまざまな地域の単独許可保持者が同等の地位を与えられる。
この指令は、労働条件、安全衛生、社会保障、教育・職業訓練、税制上の優遇措置などを対象としている。
また、シングル・パーミット保持者が雇用相談サービスや住宅を含む商品やサービスを利用できることも保証されている。
EUの単一許可指令の改正
更新された単一許可指令は、第三国人の申請期間を短縮し、より多くの権利を与える。
今回の改定は、不当な扱いをやめ、公平性を促進することを目的としており、熟練労働者を世界中に受け入れるというEUの目標に沿ったものである。
以下は、EUの単一許可指令に関する主な変更点である：
より速く、より簡単な申請手続き
EU加盟国以外の労働者は、第三国から単一許可証を申請できるようになった。
すでに有効な居住許可を得てEUに居住している者は、EU域内から単一許可証を申請することができる。
シングル・パーミットを申請するために自国に戻る必要はない。
必要事項を記入した申請書を提出すると、申請者は3ヶ月以内に決定を受ける。
EU加盟国が労働市場や第三国のプロフィールチェックを行う必要がある場合は、3カ月以内に行う必要がある。
申請が特に複雑であることが判明した場合は、30日間の延長が認められる。
EU加盟国が単一許可証を発行すれば、その許可証は居住許可証と労働許可証の両方の役割を果たすことになる。
雇用主を変更する権利
更新された単一許可証指令の重要な変更点のひとつは、単一許可証の保持者が雇用主を変更できるようになったことである。
EU加盟国以外の労働者にとっては、より自由で柔軟な働き方が可能になる。
それでも、EU諸国によっては、シングル・パーミット保持者に最低期間、雇用主のもとで働くことを要求する場合がある。
シングル許可証保持者は、雇用主や雇用形態の変更を当局に通知する必要があり、加盟国は労働市場チェックを再度実施する可能性がある。
失業期間の制限
改訂された指令は、一人の許可証保持者が失業した場合、またその場合の規則も定めている。
有効な単一許可証があれば、突然失業することになった非EU加盟国の労働者がEU加盟国に滞在できるのは3カ月までである。
単一許可証で2年間滞在した後、最長6ヶ月間、失業中でもEU加盟国に滞在することができる。
それでも、失業が長期化した独身許可証保持者は、社会扶助に頼らずに経済的に自活できることを証明することが求められる場合がある。
これらのガイドラインは、雇用の移行を進める非EU加盟国の労働者に安全保障と支援を提供するものである。
改正単一許可指令の実施
改正された単一許可指令は、EUジャーナルに掲載されてから20日後に発効する。
加盟国は2年以内にこの指令を国内法に盛り込まなければならない。
各EU加盟国は、法律が法的に施行される前に、この変更を国内で実施しなければならない。
加盟国は使用者が単一許可指令の条件を遵守しているか監視する責任を負う。
これには、国内の均等待遇規定が遵守されているかどうかを、より厳格にチェックすることが含まれる。
さらに、従業員には雇用主によるコンプライアンス違反の事例に対して個別救済を求める権利が与えられるが、これは単一許可指令の原文では扱われていなかった。
EU加盟国以外の労働者にとっての意味
単一許可指令は、合法的な移民を管理し、労働力不足に対処し、統合を促進するというEUの広範な戦略にとって不可欠である。
新指令は、EUに長期滞在するための労働許可証や居住許可証の取得手続きを簡素化するものである。
これは、家族、投資家、デジタルノマド、学生、研究者に有利である。
この指令はまた、欧州渡航情報認可システム（ETIAS）と連動して、欧州圏への渡航を合理化するものでもある。
2025年に開始されるETIASは、シェンゲン協定加盟国を訪問する英国人を含むノンビザ国民向けのデジタル旅行許可証である。
EU域内で有効な移民資格を持つ者は、ETIASの対象外となる。 これには、単一許可指令を含む居住許可証および労働許可証を持つ者も含まれる。
ETIASは、英国（UK）の電子渡航認証（ETA）に相当するEUのものである。
どちらの電子許可証も人々の出入りを監視し、すべての人の安全な移動を保証する。