英国国境軍とは？

フランスから英仏海峡を不法に横断する移民がかつてないほど増えていることが、このところ英メディアで話題になっている。 不法移民は、亡命希望者であれ経済移民であれ、イギリス（特にイングランド）に自由に入国できるようで、その流れを食い止める努力はほとんど、あるいはまったくなされていないようだ。

移民問題の責任は英国内務大臣にあり、最近の国会法である2022年の国籍・国境法により、英国政府は現在の移民危機に対処するためのより大きな権限を与えられた。

しかし現場では、亡命希望者や経済移民、その他の国境警備の処理と対応に責任を負っているのは政府ではない。 これは英国国境警備隊の管轄である。

責任

英国国境軍は法執行機関であり、英国内務省の指揮下にある。 一般の人々にとって、英国国境警備隊は、港や英国の海岸線をパトロールするボートに乗った警察官としか見られていない。 しかし、国境警備隊は海上警備だけでなく、空港やその他の入国地点の警備も担当している。 英国国境警備隊は次のような責任を負っている：

英国に入国する者および英国を出国する者に対する入国審査。

• 旅行者の手荷物や車両、貨物や貨物に違法な物質や物品がないかどうかを調べること。
• 英国に入国しようとする不法移民を船舶、飛行機、列車、貨物車、バス、その他の移動手段で摘発する。
• 海岸線での存在感を維持する。
• 必要に応じて、ボートやその他の船舶を停船させ、捜索すること。
• 英国の港や空港を利用した違法行為の疑いに関する情報収集。

英国警察や国家安全保障局と連携し、要注意人物を監視。

犯罪行為の防止や法律違反の摘発のため、英国国境警備隊（UK Border Force）の警官は、英国内だけでなく、海外の140以上の鉄道駅、海港、空港に駐在している。

3つの組織が1つになる

単一の国境部隊というコンセプトが最初に提唱されたのは2003年だが、2007年まで英国の国境管理を担当する機関は3つに分かれていた。 3つの機関はそれぞれ、次のような責任分野を持っていた：

1. 歳入関税庁（HM Revenue and Customs、以前はHM Customs and Exciseと呼ばれていた）は、英国に出入国する物品にかかる税金と関税の徴収、および英国国境の保護を担当していた。
2. 移民・国籍局は、英国市民権や英国内に留まる権利の申請を扱い、不法移民の特定、監視、強制送還も担当していた。
3. UKVisasは、英国に入国する外国人のすべてのビザ申請を処理した。

3つの機関が並行して働くのは煩雑で非効率的であり、国境警備の責任を1つの機関に集中させた方が、英国の国境を守る上でより良い結果になると判断されたのだ。 歳入関税庁（Revenue and Customs）の国境警備業務は英国国境庁（UK Border Agency）に移管され、入国管理局（Immigration and Nationality Directorate）の入国管理権限も移管された。 そして2008年、UKビザは新しい英国国境局に吸収された。

英国国境局（UKBA）はやがて、サービスの悪さ、多数の苦情、数十万件にのぼるケースの滞留など、その業務における数々の失敗をめぐって英国政府の逆鱗に触れ、2011年にUKBAに対する調査が発表された。 調査後、UKBAは廃止され、新たに3つの組織に分割された：

1. 英国ビザ・移民局は、英国のビザ発給に関するすべての事柄を監督することになっていた。
2. 入国管理局（Immigration Enforcement）は、合法・非合法にかかわらず、入国管理に関するすべての問題を管理し、入国管理規則違反に関連する法律を執行する任務を与えられた。
3. ボーダー・フォースは、イギリスへのすべての入国地点で日常的な出入国管理および税関業務を執行するために設立された。

2021年3月、英国国境軍は独立した組織として認められ、英国全土の空港、海港、国際鉄道の駅、数多くの小さな飛行場や港で活動を開始した。

英国国境警備隊の活動

英国政府によれば、英国国境軍は約1万人の労働力を有し、英国全土の5つの作戦地域を管轄している。
5つの地域とは

• 中央エリア
• ヒースロー
• 北部エリア
• 南部エリア
• 南東・ヨーロッパ

国境警備は年中無休で24時間体制で行われており、国境警備隊員は、フォークストンからフランスのコケルまで走るユーロトンネルや、セント・パンクラス国際空港からパリやブリュッセルまで走るユーロスター鉄道など、事実上すべての空港、海港、国際鉄道駅、その他の英国への入国地点に駐在している。 国境警備隊の任務には以下が含まれる：

• 旅行者の書類チェック
• 入国管理
• 薬物、金銭、アルコール、武器、偽造品、禁止されている食品・商品などの違法物品の捜索
• 不法または非正規滞在の旅行者の車両および貨物の検査

ボーダーフォースの捜査官は、乗客、手荷物、自動車、コーチ、大型貨物車、航空・海上貨物コンテナを停止させ、質問し、検査する権限を持っている。

権威

国境警備隊の隊員は制服を着ているが、実際には公務員であり、入国管理官や税関職員としての地位により、一定の法的権限と権限を有している。

入国審査官

国境警備隊の隊員は、入国管理官として、英国への入国地点や内陸部で逮捕・拘留する権限を持っている。 逮捕・勾留は、犯罪の疑いがあるとして警察官に逮捕される可能性があると判断された場合に行われる。

税関職員

税関職員に指定されている国境警備隊の職員は、歳入関税局の職員と同じ権限を持つ。 つまり、車両やコンテナに立ち入り、不正品や不法移民を捜索し、見つかった禁制品を押収し、容疑者を逮捕することができる。 しかし、国境警備隊の隊員は、所得税や付加価値税の不正のような国境以外の問題については権限を持たないが、輸入品に対して正しい税金や関税が支払われているかどうかをチェックする権限を持っている。

要因の特定

ボーダーフォースの隊員は、エポーレットに階級と識別番号が記された濃紺の制服で見分けられる。 また、職員は、個人防護のため、あるいは職務遂行を補助するために必要とされる特定の機器を携行することができる。 携帯または着用する機材は以下の通り：

• バトン
• ラジオ
• 手錠
• スタブベスト
• ユーティリティ・ベルトまたはベスト

英国国境警備隊もまた、多数の犬使いを雇い、犬部隊を擁している。 この犬は麻薬や爆発物を探知するために特別に訓練されており、通常、ヒースロー空港、サウサンプトン港、ユーロスターやユーロトンネルの出入り口など、英国への大きな入国地点に配備されている。

海軍

英国の海岸線を保護することは、国境警備隊の活動の重要な一部であり、特に最近では、フランスから英国南海岸への不法移民の数が着実に増加している。

英国国境警備隊の艦船にはすべて、HMC（His Majesty’s Cutter）の頭文字が付けられているが、現在活躍している11隻のうち、実際にカッターとして活躍しているのは5隻だけである。

英国と欧州の両海域で活動し、総排気量257トンのUKボーダーフォース所属の5隻のカッターは以下の通りである：

1. シーカー
2. サーチャー
3. ヴィジラント
4. ヴァリアント
5. プロテクター（434トン）

沿岸警備船

5隻のカッターを補うため、英国国境警備隊は6隻の沿岸警備船も就航させている。 カッターよりも高速で機動性の高い沿岸警備船は、主に海岸近くをパトロールし、違法な海上交通を追跡するために使用される。 現在運航中の沿岸警備船は以下の通り：

1. アクティブ
2. アラート
3. イーグル
4. ニムロッド
5. ハンター
6. スピードウェル

さらに、英国国境軍はMV VOSグレースの使用をチャーターしている。 グレース号は、オフショア石油・ガスプラットフォームへの供給船として設計されたが、現在は違法ボートや海難移民を支援する救助船として採用されている。

ジョイント・コントロール

イギリス南部への入国は、英仏海峡トンネルを通るか、フェリーで渡るかのいずれかで、並存する入国管理局によって監督されている。 つまり、フランス、ベルギー、オランダ、イギリスの入国管理当局が、旅行者と貨物のチェックを分担するのである。

イギリスからシェンゲン協定加盟国であるベルギー、フランス、オランダへの旅行者は、イギリス国内にいる間にパスポートコントロールを受け、シェンゲンビザを含む旅行に必要な書類を所持していなければなりません。

英国ETAは国境警備隊の新たな責務となる

2023年に始まり、2025年には義務化される予定だが、イギリスからヨーロッパへの旅行者は、イギリスとヨーロッパ本土を往復する前に、ETIAS（ヨーロッパ旅行情報認可システム）の承認が必要となる。 ETIASはビザに似ており（ただし紙ではなく電子形式）、欧州連合（EU）およびシェンゲン協定加盟国への入国を希望する旅行者を審査し、欧州への入国を許可すべきかどうかを判断することを目的としている。

ヨーロッパから英国へ向かう逆方向の旅行者は、ヨーロッパ本土を出国する前にパスポートと英国の入国審査をクリアしなければならない。 EUやETIASと同様、イギリスもまた、UK ETAと呼ばれる渡航予定者の事前審査制度を導入する予定である。 英国のETA（電子渡航認証）は2024年に稼働し、2025年に完全導入される予定だ。 既存の職務に加え、英国国境軍は英国ETAの施行に大きな役割を果たすことになる。