イギリス（英国）議会の貴族院司法・内務委員会は、新しい電子国境管理システムに関する調査を開始した。
これには、英国の電子渡航認証（ETA）、欧州連合（EU）の出入国システム（EES）、欧州渡航情報・認証システム（ETIAS）などが含まれる。
EESは、EU加盟国以外の旅行者のシェンゲン圏への出入国を記録するためのEUの新しい自動生体認証システムである。
ETAとETIASはそれぞれ、英国およびシェンゲン協定加盟国を訪問するすべてのノンビザ国民を対象としたデジタル渡航許可証である。
ニュースリリースにあるように、同委員会は現在、関心のある個人や団体からの証拠書類を受け付けている。
電子国境管理システムに関する証拠書類の提出を希望する者は、2024年3月14日までに提出しなければならない。
2024年2月27日、委員会は鉄道会社のユーロスターとゲットリンク、ドーバー港との会合で口頭証拠を聴取した。
また、3月5日と12日にも関係者からの口頭証拠聴取が行われる。
新国境管理システム照会の目標
司法・内務省委員会の目的は、「電子渡航認証制度の世界的な動向と、英国版と他国との比較」を理解することである。
「私たちは、[ETA] スキームによって英国が何を得ることができるのか、また、合法的な旅行者に迷惑をかけない形で国境警備を強化することが可能なのかどうかを見極めたいのです」と、委員会委員長のバースのフォスター卿は語った。
英国政府は2024年までに、EU市民を含むすべての非ビザ国籍者に新しい英国ETAスキームを導入する予定である。
現在、湾岸協力会議（GCC）加盟国とヨルダンからの渡航者のみが、英国への渡航にETAを必要とする。
以前、委員会が2021年のEUの新たな国境管理計画を調査した際には、ロジスティクス上の懸念と政治的な困難が表明された。
それ以来、EESもETIASも何度も導入時期を延期している。 EESは2024年10月に、ETIASは2025年半ばに導入される予定だ。
フォスター卿は、「私たちは、英国が現在、より良い備えができているかどうか、そして、一般市民の意識を促進する責任を誰が負っているのかを知りたいのです」と語った。
委員会はまた、ETA、EES、ETIASの相互運用性と、それらが英国とEUの国境を越える旅行者にどのような影響を与えるかを分析しようとしている。
ETAと旅行への影響に関するグローバルな洞察
英国のETAとEUのETIASは、米国の電子渡航認証システム（ESTA）、カナダの電子渡航認証（eTA）、オーストラリアのETAに匹敵する。
この委員会は、デジタル国境管理システムを使用している他国の経験から見識を集め、学ぶことを目的としている。
また、潜在的なリスク、実施上の弱点、旅行者への影響、長期的な管理などを発見することも目的としている。
また、ETAが英国政府のデジタル・ボーダーに関する長期戦略にどのように適合するかも明らかになるだろう。
ETAと共通旅行協定
国境管理システムの影響を研究することは、それが旅行者にどのような影響を与えるかを理解することでもある。
これには、ETAを拒否された人や、ETAが必要な国を行き来する二重国籍者も含まれる。
もうひとつは、ETAシステムが共通旅行エリア（CTA）内の移動にどのような影響を与えるかを調べることである。
CTAは英国、アイルランド共和国、王室属領のガーンジー島、ジャージー島、マン島で構成されている。
アイルランド国籍および王室属領の国民は、英国を訪問する際にETAは必要ありません。
これはCTAの取り決めによるもので、市民はCTAの領土内を自由に移動できる。
アイルランドの非合法居住者も、3つの条件をすべて満たせば、ETA制度は免除される。
これには、アイルランドに合法的に居住していることの証明、英国入国にビザが不要であること、CTA経由で英国に渡航することなどが含まれる。
それでも、ETAが英国の北アイルランド観光にリスクをもたらすという懸念はある。
共和国経由で北アイルランドを訪れる非ビザ国籍者は、陸路国境を越える前にETAを取得する必要があります。
観光客が北アイルランドへの訪問を完全にスキップすることを選ぶのは、追加費用と手間かもしれない。
さらに、アイルランドと北アイルランドの間の開かれた陸の国境を越える旅行者は、必須のETAを持っていなければ、知らず知らずのうちに入国管理法に違反する可能性がある。
ETA理解の促進
新たな国境管理システムを円滑に導入し、旅行の混乱を軽減するためには、その周知が不可欠である。
委員会はまた、英国政府が新しいETA制度の認知度を高める方法についてのアドバイスも受け付けている。 これは、北アイルランド当局と英国の航空業界にとって、依然として懸念材料である。
ヒースロー空港と、ブリティッシュ・エアウェイズやヴァージン・アトランティック航空といった英国を拠点とする航空会社は、新しいETA要件によって乗り継ぎ客が減ることを警戒している。
英国のETAが完全に実施されれば、乗り継ぎ旅客は国境管理を通過するか否かにかかわらず、ETAを取得しなければならない。
しかし、他の主要空港では、トランジットの旅客は、国境を通過して目的地に向かうのでなければ、現地での入国要件を満たす必要はない。
ヒースロー空港は年間約2500万便の乗り継ぎ便を運航し、直行便のない世界各地への旅行者を運んでいる。
これは、ロンドンが世界的な主要ハブ空港であることの重要な要因であり、より多くのトランジット客が他の空港での乗り継ぎを選択すれば、その地位を失う可能性がある。
ブリティッシュ・エアウェイズのような英国を拠点とする航空会社も、乗り継ぎ便に大きく依存している。
EUの新しい国境管理システムに備える
国境管理システムに関する新たな調査において、委員会はEUの新たな国境制度によりよく備えることを目的としている。
電子国境に関する政府の戦略や内務省の能力に関する広範な問題を含む勧告を求めている。
英国議会の欧州精査委員会も最近、EUのEESと英国の国境について調査した。
その証拠に、EESの導入は英国とEU間の移動に大きな支障をきたすことになる。
当局は、EESがドーバー港に14時間の遅れをもたらし、ユーロスターの旅客数を制限する可能性があると警告していた。
これらの問題は、EESを施行するために十分な設備が必要な港湾や鉄道駅に影響を与える可能性がある。