貴族院の司法・内務委員会は、新たな電子渡航認証（ETA）スキームが国境警備を向上させる効果に疑問を表明した。
ETAを「あまりに迅速に」実施すると、イギリス（英国）の国境管理に対する「国民の信頼」を損なう恐れがあると警告した。
同委員会は、政府の「実施に向けた協調的でない可能性のあるアプローチ」は、国境での「大きな旅行の混乱」を引き起こす可能性があると付け加えた。
「政府、国境警備隊、そして国民は準備を整える必要がある」と、同委員会の委員長であるバースのフォスター卿はニュースリリースで述べた。
さらに、「これらの変更は優先事項として伝える必要がある」と付け加えた。
バース卿は、ドーバーとケントでは国境での遅延によりすでに大きな混乱が起きていると指摘した。
英国人旅行者は、最近の電子ゲートシステム停止のように、「システムダウン時の空港での長蛇の列」にも悩まされている。
バース卿は、国境での同じような混乱を避けるためには、「新しいスキームの段階的でうまく調整された実施計画が不可欠である」と強調した。
今後導入される新しい国境検査システムについて調査した後、委員会はトム・パースグローブ合法移民・国境担当大臣宛ての書簡を発表した。
調査は、英国のETAが年末までに広範囲に展開されることを対象とした。
また、欧州連合（EU）の出入国システム（EES）や欧州渡航情報・認証システム（ETIAS）も含まれている。
EUは、EESは2024年10月までに、ETIASは2025年半ばに運用を開始するとしている。
英国国境警備におけるETAの有効性
バース卿は、当委員会がETAによる短期滞在のノンビザビジターに関する「より高度な情報収集」を支持していることを強調した。
「しかし、ETAが当初の目的を果たせるかどうかは疑問だ。
委員長は、この疑念は「ビジターに関する利用可能なデータの質に関する不確実性」から生じていると述べた。
委員会は、「重要な」EUのデータベースにリアルタイムでアクセスできないことに「正当な懸念」があると述べた。
また、「一部の国から提供されたデータ」の信頼性についても問題がある可能性があると付け加えた。
委員会は、各旅行者に関するより多くの情報を把握するため、ETA申請書の質問を拡大することを提案した。
また、政府は国境・入国管理局の新しい独立主任検査官を早急に任命するよう主張した。
「ETAは優先的に検査されるべきだ」と委員会は強調した。
乗り継ぎ客のETA
司法内務委員会によれば、「乗り継ぎ旅客にETAを要求する正当な理由が不明確」だという。
「トランジットの乗客がETAを必要とすることに、私たちは納得していません」とバース卿。
ヒースロー空港に大きな経済的影響を与えるからだ」と付け加えた。
ヒースロー空港、英国を拠点とする航空会社、その他の航空団体は、乗り継ぎ旅客にETAを要求することは英国に大きな不利益をもたらすと述べている。
ヒースロー空港のCEOであるトーマス・ウォルドバイ氏は、乗り継ぎ旅客のETAは英国の世界的な接続性を阻害すると主張した。
ETAは追加料金であるため、乗客は無料でETAを認めている他のヨーロッパの空港を経由することになるかもしれない。
ヒースロー空港は過去10年以上、乗り継ぎ客の割合が月間で最低を記録しており、その影響はすでに出ているのかもしれない。
ヒースロー空港と英国を拠点とする航空会社は、世界の中心的ハブ空港としての地位を維持するため、乗り継ぎ客とフライトに依存している。
これは英国の観光、貿易、国際的なつながりにとって極めて重要であり、ロンドンの旅行者に世界の目的地への便利なアクセスを提供している。
ETAと共通旅行エリア
当委員会はまた、政府が共通旅行地域（CTA）においてETAをどのように施行するかについても懸念している。
特に同委員会は、「北アイルランドの国境を越えた観光」に悪影響を及ぼす可能性を挙げた。
北アイルランドを訪れる観光客の70％近くがアイルランド共和国からやってくる。
多くの北アイルランド政府関係者や旅行業界の専門家は、ETAが北アイルランドの観光経済を阻害する現実的なリスクを指摘している。
彼らは、個人旅行者やツアーオペレーターが、ETAの追加コストのために北アイルランドを旅程から除外することを恐れている。
しかし委員会は、アイルランド共和国から北アイルランドへの短期滞在者に対するETA免除を推奨しなかった。
その代わりに、「解決策に取り組むよう政府に要請」し、そのような訪問者の「立場を明確化」している。
アイルランド共和国と北アイルランドの間の開かれた陸の国境でETAを実施することも問題になる可能性がある。
ETAが必要であることを知らずに陸路国境を越える旅行者は、うっかり移民法を破ってしまうかもしれない。
これはまた、英国の新しい国境検査システムの全体的な有効性における潜在的な抜け穴として利用される可能性もある。
国境で旅行が大混乱する可能性
司法・内務委員会は、「国境における変更の実施スケジュールは極めて野心的だ」と述べた。
今度の新しい国境検査システムについて、”限られた人々の認識 “しかない。
ある調査によると、イギリス国民の半数以上がEUのEES国境検査システムを知らないという。
「バース卿は、「現在の情報不足を考えると、変化のスピードに懸念がある。
委員会は、「EUとの協調が欠けている」と述べた。
英国のETAとEUのEESが同時に展開される場合、「課題と遅れが生じる可能性が高い」（[are] ）と強調した。
バース卿は、新しい国境検査システムを立ち上げる初期段階で生じる問題に迅速に対処するため、より多くの時間が必要であることを強調した。
旅行・運輸関係者によると、ドーバー港では14時間の遅れが出る可能性があり、セント・パンクラス駅ではEESが始動すると長蛇の列ができるという。
国境の行列を減らし、旅行者が前もってパスポートや生体情報を登録できるようにするためのアプリは、EESの開始には間に合わない。
ガイ・オッパーマン運輸相は、EUのEES国境検査システムのソフトローンチ期間を6ヶ月間設けると述べた。