欧州連合（EU）の新しい欧州渡航情報・認証システム（ETIAS）の立ち上げは、遅れに遅れている。
ユーロポールとフロンテックスは、根強い問題が新システムの導入を妨げる可能性があると警告している。
ユーロポールはEUの法執行機関である。 深刻な犯罪やテロリズムの防止と撲滅において、すべての加盟国を支援している。
一方、フロンテックスはEUの対外国境における国境管理を監督している。 移民や国境を越えた犯罪の影響を受けているEU加盟国や近隣の非EU諸国と情報を共有している。
EUの市民的自由を監視する非営利団体『ステートウォッチ』は、両機関の報告書の詳細を明らかにした。 報告書は2023年4月から9月までのETIASの動向をカバーしている。
報道によれば、ユーロポールとフロンテックスは、ETIASの遅れを、ETIASの開発を監督するEUのデータベース機関eu-LISAによるものだとしている。
eu-LISAとは、「自由・安全・司法分野における大規模ITシステムの運用管理のための欧州連合機関」の略称である。
EUのビザ免除者への新しい渡航認証
ETIASは、EUに入国するビザを持たないすべての国民を対象とした新しい渡航認証システムである。
EUのシェンゲン協定加盟国を短期旅行する際にビザを必要としない外国人は、渡航前にETIASを取得する必要がある。
ETIASに申請するすべての個人はスクリーニングを受け、セキュリティ・データベースと一連のリスク指標に基づいてプロファイルされる。
当初は2022年に開始される予定だったこの複雑な渡航認証システムは、何度も延期されてきた。
これ以上の遅延がなければ、ETIASは2025年半ばに導入される予定だ。 12カ月かけて徐々に展開される。
技術的な遅れがETIAS開発を妨げている、とフロンテックス
フロンテックスは、eu-LISAによる重要な航空会社および旅行者支援ツールの開発の遅れは、ETIASにとって「最優先のリスク」であると述べた。
この遅延は、旅行者のプロファイルを作成する「ETIASアプリケーションのリスクスクリーニングのための評価機能」に影響を与える。
報告書はまた、EU加盟国の中には、上訴手続き情報テンプレートの承認を求める要請に対してまだ対応していない国もあることを明らかにしている。
このテンプレートは、ETIASの拒否、取り消し、または無効に対して不服を申し立てることを希望する旅行者に必要です。
さらに、データ主体の権利を行使するためのテンプレートもまだ開発中である。
また、ETIAS関連法を採択していない加盟国もあり、不服申し立てやデータ保護の手続きも不十分である。
Frontexの報告書は、ETIASの公開ウェブサイトにこの情報がないことはコンプライアンス上の問題であると強調している。
このリスクはまだ致命的なものではないが、将来的にETIAS導入の遅れの要因となる可能性がある。
ETIAS中央システムの遅れがユーロポールの業務を妨げる
ユーロポールの報告書には、「さまざまなETIAS中央システム関連の開発およびテスト活動は、eu-LISAによって追って通知があるまで延期され続けている」と書かれている。
「ETIAS中央システムに関する遅れは、欧州警察におけるETIASプロジェクト（および他のEU相互運用性プロジェクト）の計画と資金調達に課題をもたらしている。
ETIASにおけるユーロポールの重要な役割は、EU加盟国に対し、自国のデータベースと一致するデータがある申請について意見を提供することである。
現在、潜在的なテロリストや犯罪者のための新しい “監視リスト “を作成している。 また、EU加盟国以外からの市民データを申請審査に使用する認可も得ようとしている。
しかし、ユーロポールは報告書の中で、フロンテックスから20人の捜査官が派遣されているにもかかわらず、さらに人的資源が必要であることも認めている。
同局は、渡航認可申請の60時間処理要件を満たすためには、さらに38人のフルタイム職を補充する必要があるとしている。
旅行認可にさらなる遅延のリスク
報告書は2023年の進展を前提としているが、技術面や加盟国での遅れが続いていることから、ETIASはさらに延期される可能性が高い。
ユーロポールやフロンテックスのような機関は、タスクが実行されず、期限に間に合わず、ますます複雑な課題に直面している。
それでも、彼らは自分たちの役割を果たし続け、不確実な要素に彩られたシステムのための情報源と計画を立て続けなければならない。
このような問題の根本的な原因が解決されない限り、ETIASシステムが成り立つかどうかはまだわからない。
ヨーロッパ旅行のデジタル化
ETIASとEUの新しい自動国境システムである出入国管理システム（EES）は、EUへの旅行をデジタル化するものである。
EESはデジタルで出入国を記録し、パスポートのスタンプに取って代わる。 シェンゲン協定加盟国への旅行者は、EU域外国境でバイオメトリック検査を受けなければならない。
ETIASと同様、EESも遅れが出ているが、現在は2024年10月にロールアウトする予定だ。
英国（UK）もまた、ETIASと同様に機能する新しいデジタル渡航許可システム、電子渡航認証（ETA）を導入している。
ETIASとは異なり、英国のETAはすでに部分的に稼働している。 2024年までには、ビザ免除のすべての国民が英国への短期旅行をする際に義務付けられる。
EUと英国によるすべての新しいデジタルシステムは、欧州旅行の安全性と利便性を向上させる。
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