EUはEES打ち上げのさらなる遅れを「完全に排除」できない

11月10日に予定されていた欧州連合（EU）の出入国システム（EES）が、さらに遅れる可能性が出てきた。

EUは新しい自動化システムを2021年に開始するという当初の目標から何度も延期してきた。

EUは最近、新たな発売日を従来の目標日である10月6日から1カ月遅れの11月に決定した。

EUは11月にEESを立ち上げるという確固とした態度を示しているとの見方がある一方で、別の報告書ではさらなる遅延の可能性を示唆している。

欧州委員会の報道官は最近、EUがEESの立ち上げ期限に間に合わない可能性があることを認めた。

「EESのようなシステムの導入は複雑な作業であり、遅れを完全に排除することはできない」とEUの広報担当者はBBCに語った。

EESは国境検査の合理化と改善を目指す

EESは、パスポートのスタンプをバイオメトリクス・データ収集に置き換えることで、国境管理の近代化と合理化を目指している。

新制度では、EU加盟国以外のすべての市民と居住者は、国境での出入国時に指紋や顔スキャンなどのバイオメトリックデータを提出しなければならない。

非EU加盟国の旅行者には、観光客、ビジネス客、ブレグジット後の第三国人とみなされる英国人が含まれる。

その目的は、ビザのオーバーステイを追跡し、脅威となる可能性のある個人を検出することによって、セキュリティを向上させることである。

「出入国システムは、シェンゲン圏の安全性を高めるという我々の戦略の重要な部分です」と、イルバ・ヨハンソン欧州委員会内務担当委員は述べた。

EESが完全に導入されれば、国境処理の効率が改善され、手作業によるパスポートのスタンプ押印に関連するエラーのリスクが軽減される。

技術的・物流的課題によるEES導入の遅れ

EUは、技術的な困難と物流上の懸念から、EESの打ち上げを何度も延期してきた。

フランス、ドイツ、オランダなどの加盟国は、このシステムに対する準備態勢について懸念を表明している。

これらEUの主要3カ国は、新しい国境システムの大規模なテストの必要性に懸念を示した。

政府関係者は、このシステムをあまりに早く導入しすぎると、主要な国境交差点で旅行に大きな支障が出るのではないかと懸念している。

これは、特にパリのシャルル・ド・ゴール空港やイギリスのドーバー港のような交通量の多い地点にとっては重大な懸念である。

多くの空港や国境には、生体認証登録キオスクや顔認識スキャナーなど、必要な技術がまだない。

報告書によると、ドーバー港はシステムをテストするためのタブレットをまだ受け取っていない。

しかし、チェックを実施するための特注施設を建設するなど、インフラのアップグレードを続けている。

これらの設備をアップグレードし、新しい技術をテストし、新しいスタッフを雇用することは、コストと時間がかかるため、さらに遅れを助長することになる。

それでも、EU委員会の広報担当者は、ジブラルタル・クロニクル紙の取材に対し、11月という目標日がまだ正式なものであることを認めた。

欧州委員会は、支援を必要とするすべての加盟国が11月のEES立ち上げに万全の態勢で臨めるよう、積極的に支援している。

欧州の小規模地方空港が直面する課題

国際航空運送協会（IATA）は、多くの地方空港や小規模空港がまだEESに対応していないと警告している。

主要な空港ではEESの導入にそれほど問題なく対応できるだろうが、EU全域の小規模な空港では大きな困難に直面する可能性がある。

地方空港や小規模空港では、バイオメトリック・チェックに伴う処理時間の増加に対応するためのスペースやスタッフが不足していることが多い。

小さな空港は厳しいでしょう」と英国運輸省の高官は『スタンダード』紙に語った。

情報源は特定の空港名を挙げていないが、人気の観光地にある空港が最も影響を受ける可能性が高い、

外国人の到着が多いヨーロッパの小さな空港を利用する英国人および非EU加盟国の旅行者は、より長い遅延に直面する可能性がある。

このことから、EUの小さな空港を利用するイギリス人やその他の外国人は、このシステムが導入されれば、待ち時間が長くなることが予想される。

英国のある運輸省高官は、EESが同時に開始されるため、混乱が生じる可能性が高くなるとも指摘している。

待ち時間が長くなる可能性は、特に旅行のピークシーズンには、わずかな遅れでも積み重なる可能性があるため、気になるところだ。

EES普及を阻む問題に対する解決策の可能性

EUは、EESの段階的導入やソフトローンチなどの選択肢を検討していると報じられている。しかし、具体的な計画は発表されていない。

これらのオプションは、準備の整っていない国境に、準備や実環境でのテストを実施する時間を与えることができる。

この段階的アプローチには、混雑の少ない国境でEESを開始し、徐々に交通量の多い国境地点に拡大していくことが含まれる。

英国当局はまた、旅行の大混乱を防ぐための「救済弁」措置を提案している。

この救済措置により、EUの国境職員は、旅行のピーク時にバイオメトリック検査を一時的に停止し、行列を管理しやすくすることができる。

開発中のモバイルアプリでは、旅行者が国境に到着する前に事前登録することで、待ち時間が長くなるのを防ぐことができる。

しかし、EUの法律では、旅行者は国境でパスポートとバイオメトリックデータを提出しなければならないため、現時点ではこれができない。

このアプリは遅れを減らすのに役立つだろうが、EESの打ち上げまでに準備が整うことはないだろう。

また、このモバイルアプリの準備が整い次第、EU加盟国が採用するかどうかを決定するとの報道もある。

EES打ち上げ準備

旅行者はEESに関する最新情報を常に入手する必要がある。

手続きに要する時間が長くなる可能性があるため、旅行者は国境通過の際に時間に余裕を持たなければならない。

これはEESの初期段階においては極めて重要なことだが、1年間は続くかもしれない。

EESの開始日が近づくにつれ、EUとその近隣諸国は円滑な移行を確実にするために協力しなければならない。