欧州委員会は、シェンゲン協定加盟国への出入国方法を変更する可能性のある提案を提出した。
2024年10月に提出されるこの構想は、パスポートと身分証明書をデジタル化し、電子的に保管・提出することを目的としている。
このイニシアチブは、欧州連合（EU）市民と非EU市民の双方にとって、国境通過をより迅速かつ安全にするためのものである。
EUのデジタル旅行証明書とアプリ
この提案の核となる目標は、デジタル・パスポート、ID、その他の渡航文書（デジタル・トラベル・クレデンシャル（DTC）と呼ばれる）の電子版を作成することである。
これらのクレデンシャルには、現在パスポートやIDカードに埋め込まれているチップと同じ情報が含まれる。
これには、旅行者の個人情報、パスポート情報、顔画像が含まれるが、指紋スキャンは含まれない。
主な違いは？デジタル旅行証明書はモバイルアプリに保存され、旅行者が事前に書類を提出するプロセスを簡素化する。
欧州委員会のマルガリーテス・スキナス副委員長はEUビジネスに対し、旅行者の数が多いため、対面チェックは現在維持不可能であると述べた。
「旅行者が事前に書類をデジタルで提出できるようにすることで、国境警備隊は到着前に身元を確認できるようになり、すべての旅行者の手続きが合理化されます」と彼女は付け加えた。
EUのデジタル旅行アプリは、旅行者がデジタルパスポート、ID、その他の旅行証明書を作成・保存し、旅行計画を提出することも可能にする。
また、旅行者がデジタル認証情報を電子的に送信することで、国境での事前審査がより迅速に行えるようになる。
EUデジタルトラベルアプリの利用は無料であり、あくまで任意である。
つまり、旅行者は新しいデジタル旅行証明書とアプリを使うか、従来の書類にこだわるかを選択できる。
デジタル・トラベル・クレデンシャルはどのように役立つか
EUが提案するデジタル旅行システムは、主に国境での待ち時間を短縮することが期待されている。
現在、シェンゲン協定加盟国に入国するすべての人は身体検査を受けなければならないが、これは長い遅れにつながる。
旅行者が事前にデジタル証明書を提出できるようにすることで、国境職員が書類を迅速に確認できるようになり、すべての人にとってプロセスが合理化される。
国境当局にとって、このデジタル・トラベル・システムの提案は、身分詐称を減らすことでセキュリティを強化するものでもある。
欧州委員会は、デジタルパスポート、身分証明書、その他の渡航証明書は、紙の書類よりもはるかに偽造が難しくなると述べている。
これにより当局は、人身売買や国境を越えた犯罪など、より重大な安全保障上の脅威に焦点を当てやすくなる。
EU加盟国は、国民がデジタル・トラベル・システムを他の登録や身分証明に使用することを認めることができる。
デジタルパスポートとEUの新国境システム
デジタルパスポート構想は、EUの国境システムの近代化の一環である。
このシステムは、今後導入が予定されている2つのEU自動国境システム、出入国システム（EES）と欧州渡航情報・認証システム（ETIAS）と連動する。
EESは指紋と顔のスキャンを使い、非EU市民と居住者の出入りを記録する。
これは、パスポートへの手動のスタンプ押印に取って代わるもので、オーバーステイの検出やEU国境を越える非EU加盟国の旅行者の監視に役立つ。
一方、ETIASは、英国（UK）の電子渡航認証（ETA）スキームと同様に、ビザを持たない国民に必要な渡航前認証である。
旅行者は渡航前にETIASを申請しなければならない。これによってEUは、ビザを持たない旅行者が到着する前に、安全保障や健康上の脅威となりうるかどうかを審査し、事前にスクリーニングすることができる。
2025年に開始される新国境検査システムは、手続きを迅速化し、国境警備を強化し、不法移民を減らす。
これらのシステムは、旅行者がETIASとEESの申請書を一箇所で管理できるようにするデジタル・トラベル・システム案と密接に連携する。
この統合により、国境プロセスはさらに合理的かつ効率的になる。
デジタルパスポートのセキュリティとプライバシーの懸念
デジタル・トラベル・クレデンシャルの利点は明らかであるが、プライバシーとデータ・セキュリティーに関する懸念も多く提起されている。
これらのデジタルパスポートには機密性の高い個人情報が含まれているため、システムはハッキングや悪用から保護されなければならない。
このアプリでは、旅行者がデータを処理する前に明示的な同意を与える必要がある。
旅行者は、自分の情報がどのように使用され、共有されるかを管理することができる。
欧州委員会は公式声明の中で、「データ保護と安全保障はこの新しい提案の中核をなすものである」と述べている。
また、すべての個人データは暗号化され、権限を与えられた者のみがアクセスできるとしている。
この情報にアクセスする国境職員は、データ保護に関する特別な訓練を受けなければならない。
これにより、個人情報は安全かつ責任を持って取り扱われます。
さらにこのアプリは、顔画像よりも機密性が高いとされる指紋を保存しない。
これにより、危険にさらされる可能性のある旅行者の個人データの量が制限される。
暗号化と厳格なアクセス・プロトコルに重点を置くことで、EUは潜在的なセキュリティ侵害を最小限に抑えたいと考えている。
タイムラインと次のステップ
欧州議会とEU理事会は、まず欧州委員会の提案を承認しなければならない。
承認されれば、デジタル・トラベル・システムの開発が開始され、2030年までに完全稼動させることを目標とする。
これにより、EUデジタルIDウォレットとの統合が可能になり、欧州の人々がデジタルサービスを利用する際の安全な本人確認方法が提供される。
欧州委員会はまた、EU加盟国に対し、国内で使用するデジタルIDカードの採用を奨励している。
これは、銀行口座の開設や政府サービスを利用する際に特に役立つ。
デジタルIDの利用が広がれば、市民と政府双方の行政負担がさらに軽減される可能性がある。
順調にいけば、10年後までには旅行者がデジタル・パスポートを使用するようになり、ヨーロッパに効率的で安全な旅行の新時代が到来する。
ヨハンソン委員は、「私たちは、すべての人にとって旅行がよりシンプルで、より速く、より安全な未来を築いています」と述べた。
ヨハンソン委員は、「私たちは、すべての人にとって移動がより簡単で、より速く、より安全な未来を築いています」と述べた。