フランスの運輸業界のリーダーによると、欧州連合（EU）待望の新デジタル国境システムは、さらなる遅れに直面する可能性があるという。
これは、新たに提案された段階的実施に関わる立法手続きのためと思われる。
出入国管理システム（EES）は、国境管理を近代化し、セキュリティを向上させるために設計されたもので、当初は2022年の運用開始を予定していた。
しかし、技術的な問題が残っているため、システムの導入は何度も延期されている。
最新の打ち上げ目標日である11月11日は見送られ、2025年に段階的に打ち上げられることになった。
新デジタル国境システムの遅延問題
EESは、国境通過を合理化し、セキュリティを強化し、ビザのオーバーステイを防止するように設計されている。
新しいデジタル国境システムは、EUのすべての対外国境で、非EU市民と居住者を対象とした手動のパスポート・スタンプに取って代わる。
その代わり、新しいデジタル・ボーダー・システムは、バイオメトリック・データを通じてシェンゲン圏内のすべての出入国を記録する。
つまり、EU圏外の旅行者は、EU圏を出入りするたびに指紋と顔のスキャンを提出しなければならない。
しかし、EESを立ち上げるには、すべてのEU加盟国が自国の制度と手続きを一致させる必要があり、これは困難であることが判明している。
このプロジェクトは現在、段階的な実施を許可するEUの新しい法律にかかっている。
この6,000ワードに及ぶ規則案は、EU理事会と議会の両方で承認されなければならない。
EESの公式ウェブサイトは2025年の打ち上げを確認しているにもかかわらず、その承認後にのみ開始予定日が設定される。
フランスのある運輸業界のリーダーは、The Connexionの報道によれば、法制化には「少なくとも2年はかかる」と見積もっている。
それでも欧州理事会は、この計画は「2027年よりかなり前に」開始されなければならないと主張している。
大規模ITシステムの責任機関であるeu-LISAは、2025年1月31日までに新たなロードマップを提供し、期待値を設定しなければならない。
しかし、このロードマップの詳細は、必要な承認ステップがあるため、まだ不明確なままである。
このプロセスが完了し、すべての参加国が準備態勢を確認するまでは、システムを開始することはできない。
EESの技術的および運営上の課題
法律上のハードルだけでなく、技術的な準備も重要な問題である。
フランス、オランダ、ドイツは以前、準備態勢を宣言せず、EESのITシステムの「回復力」について懸念を表明していた。
10月、EUのイルバ・ヨハンソン内務担当委員は、2024年11月という発売日がもはや実行不可能であることを認めた。
彼女は、「前進する前に、システムのあらゆる要素が準備万端で安全であることを確認する必要がある」と説明した。
加えて、EESインフラの回復力と安定性に対する懸念が、さらに進展を遅らせている。
ユーロスターは2024年11月の就航に向けて、すでに生体認証スキャナーと機器を準備していた。
しかし、EUのシステムとバイオメトリック・データを共有する際に問題が発生し、デジタル国境システムが混乱した。
eu-LISAは、旅行者のデータを保存するサーバーの信頼性をチェックするため、さらに多くのテストを実施する見込みだ。
システムがスムーズに作動し、大量のデータを効率的に処理できるようにしなければならない。
特定の地域や旅行者カテゴリーから段階的に展開することが提案されており、現在承認待ちである。
旅行者への影響
EU加盟国以外の旅行者にとっては、EESの開始が遅れたことで、手動のパスポート・スタンプが継続されることになる。
迅速な国境通過やセキュリティの向上など、EESの恩恵が遅れているため、一部の旅行者は不満を抱いている。
シェンゲン圏を頻繁に訪れる旅行者は、実施時期が不透明であることに懸念を表明している。
また、新システムは、当初、両審査官が新システムに慣れるまで、待ち時間が長くなるなど、混乱が生じることも予想される。
しかし、EUは、この遅延が、EU加盟国や英国（UK）のような近隣諸国がデジタル国境検査を実施するための準備に役立つことを約束し、期待している。
関係者は、段階的な展開によって、残された問題に対処しながら徐々にシステムを機能させることができると楽観視している。
EU理事会は、このシステムを早急に立ち上げることの重要性を強調している。
「EESはEUの国境管理を近代化するための重要な一歩です」とヨハンソンは言う。
このような遅れは残念なことですが、すべての人のためにシステムが機能するようにしなければなりません」と付け加えた。
旅行者は、特に国境がさらに変更されることが予想されるため、その実施に関するアナウンスの最新情報を入手することをお勧めする。
EUは、EESが稼動した6ヵ月後に欧州渡航情報・認証システム（ETIAS）を立ち上げる予定である。
英国はまた、2025年1月に、より多くのノンビザ旅行者のための新しい電子渡航認証（ETA）スキームを開始する予定である。
2025年の国境検査変更期間中、旅行者は待ち時間が長くなることを予期し、すべての問題が解決するまで忍耐強く待つべきである。