2023年に試験運用を開始し、翌年には本格運用を開始する予定の英国は、短期滞在で英国を訪れる外国人を対象とした渡航前審査プログラムを導入する。
新システムはUK ETAと呼ばれ、United Kingdom Electronic Travel Authorisationの略で、その目的を完璧に表している。 運用が開始されると、英国4カ国のいずれかに入国しようとするすべての外国人は、事前審査を受け、渡航許可を得なければならない：
- イングランド
- ウェールズ
- スコットランド
- 北アイルランド
英国ETA制度の唯一の例外は、アイルランド共和国の市民である。 これはコモン・トラベル・エリアと呼ばれる英国とアイルランドの協定によるものだ。 この協定により、イギリスとアイルランドの国民は、両地域間を自由に行き来することができる。 一方の国民には、他方で休暇を取ったり、働いたり、勉強したり、居住したりする権利がある。
それ以外の国の国籍の方は、オンライン・フォームと質問票に記入し、英国のETAを取得する必要があります。 申請書には、国籍、連絡先、所持パスポート、犯罪歴、テロ活動との関連などの詳細が記入される。
第三者に提供されるすべての個人情報と同様に、提供された情報がどのように処理、保存、使用されるかについて懸念があるかもしれません。
安全・安心
英国のETA申請はすべて自動的に処理され、申請者の個人情報にアクセスできる人はほとんどいない。 新システムの主な機能は、申請者の身元と経歴を確認することで、犯罪やテロ活動の可能性からイギリスの国境を守ることである。
これは、申請者の渡航認証および英国への入国に対する適性を評価するために、申請書に記載された情報を多数のオンライン・データベースと照合するものである。
申請書を完成させるために、訪問予定者は以下を必要とする：
- 現在の生体認証パスポート
- 英国ETAの連絡および承認用のEメールアドレス
- 支払いに使用できるデビットカードまたはクレジットカード
これらの項目に加えて、申請者は英国滞在中の旅行計画を詳細に説明し、英国への入国日と出国日を記載した書類を提出しなければなりません。
申請用紙に記入されたすべての情報は、英国内務省のデータベース、およびヨーロッパ、アメリカ、さらに遠方の国際的なセキュリティ機関のデータベースを通じてチェックされます。
申請者の情報および詳細は暗号化されたサーバーに安全に保管され、セキュリティ上の許可を得た指定された担当者のみがアクセスできます。
同様に、外部機関と共有される個人情報は、確認の目的でのみ使用され、例外的な理由がない限り保持されません。
赤旗
英国のETAスキームはまだ進行中であり、申請書にどのようなセキュリティに関する質問が含まれるかを正確に判断する方法はない。 しかし、犯罪者やテロリストが英国に入国するのを防ぐことが最優先事項であるため、これらの質問は、他の法域の書式で現在使用されているものと同じであると考えられる。
例えば、ETIAS（欧州渡航情報・認証システム）の申請書には、過去10年間に以下のような重大な犯罪で有罪判決を受けたことが記載されている：
- 児童搾取
- 麻薬密売
- 人身売買
- レイプ
- 誘拐
- 殺人
- テロ活動（過去20年間）
これらの犯罪の前科がある場合、申請者に赤信号が灯りますが、個々のケースごとに判断されるため、必ずしも英国ETAが即座に拒否されるわけではありません。 不法入国やビザのオーバーステイの前歴も、英国当局が注意するレッドフラッグだ。
クロスチェック
非国籍者の中には、犯罪組織やテロ組織とのつながりを隠したいために、申請書に完全に正直に記入しない者もいることを想定しなければならない。
このため、英国当局が提供された情報を確認し、申請者の英国への入国適性を確認するために可能なあらゆる手段を用いることを望むのは当然のことです。
英国のセキュリティー・データベースが提供する情報は一定量に限られるが、その大部分は、過去に英国当局と接触したことのある人物に限られる。
このプロセスを可能な限り確実なものにするため、英国ETAは申請者の詳細や情報をさまざまな国際機関のデータベースと照合する：
EUROPOL= 欧州連合法執行協力機構
EURODAC– 不法移民の指紋と情報を保存するEUのデータベース
ECRIS= 欧州犯罪記録情報システム
VIS-ビザ情報システム
INTERPOL– 国際刑事警察機構
SIS– シェンゲン情報システム
これらすべての組織との情報の照合は、申請者ごとに自動的に行われ、問題がなければ、申請は2〜3日以内に処理され、承認される。
EUROPOLのデータベースには、犯罪で有罪判決を受けた者だけでなく、テロリストとの関係が疑われる人物の監視リストも含まれている。
英国のETAを申請する非国籍者は、いかなる犯罪でも服役していないかもしれませんが、ユーロポールは、その人が依然として英国にとって現実的な犯罪またはテロリストの脅威となっていることを認識している可能性があります。
犯罪者は盗まれたパスポートを使用することが知られており、このため、パスポート番号をINTERPOLの盗難・紛失旅券データベースと照合することができる。
ECRISは主に、欧州以外の犯罪者に関する情報を、欧州および世界で迅速かつ容易に交換できるようにするために設立された。 ECRISデータベースは、欧州域外での過去の起訴歴や有罪判決を検索することができる。
正直は最善の策
この新制度はまだ運用されていないが、2023年後半から施行される予定で、カタール国籍者は初めて英国のETAを必要とするようになる。 この試運転が成功すれば、2024年初頭には中東の他の国々にも拡大され、同年後半には他の国々にも拡大される予定だ。 このシステムは2024年末までに完全に機能し、義務化される予定だ。
軽微な犯罪で有罪判決を受けたからといって、自動的に申請資格を失うわけではないが、虚偽の情報や誤解を招くような情報を提供したことが発覚すれば、ほぼ間違いなく失格となる。 イギリスを訪れたい外国人のほとんどは、友人を訪ねたり、短い休暇を取ったりといった、正直な目的で訪れます。
完璧な人間などいないし、犯罪歴のある訪問者もいるだろうが、それだけで英国のETAが認められないわけではない。 申請書のすべての質問には正直に、かつ完全に答えるべきであり、ごく稀なケースを除き、承認されるべきである。
英国当局が、その訪問者が犯罪やテロリストの脅威をもたらすものではないと納得すれば、英国ETAは許可されるべきである。 そのための最良の方法は、申込書に記入する際に正直で率直であることだ。